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走近舆论漩涡温大学子调查城管问题

来源: 时间:2018-12-17 16:26:00

走近舆论漩涡,温大学子调查城管问题

“之前我们对城管的工作一直不够了解,只是在上经常看到许多关于城管的负面,这些天通过亲身体验之后,才感觉到他们并不像络上流传的那样反面,职责也不是原先以为的那么狭隘,他们也在为城市发展作贡献。”7月18日,来自温州大学”我的城管我的城”暑期社会实践队的4名实践队队员在温州市鹿城区城市管理与行政执法局五马中队执法人员的带领下,前往蝉街、乘凉桥、仓后街现场亲身体验城管执法工作。

早上9点钟,城管执法人员带着实践队开始上路巡查,在蝉街的人行道上发现几辆违停的车辆,执法人员随即开出违停罚单。实践队队员们在一旁学习人行道违法停车管理的相关流程,同时对违停处罚的法律依据有了进一步了解。

随后,执法人员一行来到乘凉桥,发现一家店铺正在装修,装修所用的脚手架占用人行道,给周边来往的市民带来不便。执法人员随即上前询问,商铺老板也出具了《户外设置临时施工通知书》。执法人员表示,虽然店铺装修暂时占用人行道已经得到许可,但是装修期间也建议老板能在店铺附近设置防护装置,以免装修产生的建筑垃圾脱落砸伤过路的市民。同时,执法人员发现,附近一些服装店喜欢把打折清仓的一些服装摆放在店门口吸引顾客,却不想这也是一种占道行为。实践队队员上前提醒店铺老板尽早清理占道物品,老板大多能够积极配合,偶尔也会有一些不服从管理的行为,造成执法上出现微困难。“如今城管执法都倡导以说服教育为主,文明执法的方式才能让商贩和老百姓更乐意接受。”实践队队长徐清海颇有感慨。

管理了占道经营,执法人员又马不停蹄地来到某商厦南幢301室及北幢301室,原来两户住户擅自改变露台的使用功能,把露台封闭成一个小房间,两处的违建严重影响辖区创建“无违建社区”。早前执法人员已多次口头劝告,让住户自行整改,但是多天过去,住户仍拒不整改。今早,执法人员上门开具限改通知书,通知违建住户来中队接受谈话。执法人员向实践队队员讲解违建的多样性,以及如何鉴定违建。短短几天,志愿者就体验了城管工作的多项职能,“我们还只是体验了几天,就感觉累,但他们城管执法人员每天都是如此,还是挺辛苦的。”

鹿城城市管理与行政执法局五马中队中队分队长胡戈奇介绍,从7月5日开始,4名社会实践的大学生来到中队后就积极了解城管的各项工作,问这问那,踏实勤恳,做了很多笔记。平时执法人员带着他们出去整顿小区违建,处理沿街占道行为,管理车辆违停,但是他们很能吃苦,10多天过去了,大家都晒黑了,脚都磨起了泡,但是没有听到一句怨言,热情依旧。

实践队的队长徐清海告诉笔者,实践初期,城管执法人员就向我们出示了执法的法律依据与各类法律文书,如《中华人民共和国行政处罚法》第十七条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”并向我们一一讲解城管的各项职能与执法方式,如上法第八条“行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚”。等等。在为期15天的暑期社会实践中,我们进行了许多活动,除了对城管执法人员的跟踪执法之外,还有面向城管人员和广大市民的调查问卷,以及对城管人员的访谈,特别是下街道、走社区,去倾听广大市民的心声,留下许多宝贵的照片、录音和视频。他说,在一次采访在大树下乘凉的一群市民中,当我们刚问起他们的城管印象时,那些市民立马暴跳如雷,站起来指指点点指责城管的不是,说城管什么都管,但什么都管不好,那个气势当时吓了我们一跳,急忙后退。但在由浅入深的访谈过程中,当我们说城管制度的诞生是源于一部国家法律(即《中华人民共和国行政处罚法》),他们却笑笑不知,再当我们我们问起城管的具体职责有哪些时,他们更加一无所知,我们想,这种对城管的“无知”却极有看法的现象在生活中还是比较普遍的。然而虽然说他们并不了解城管的具体职责与相关内容,但心中有一杆秤,对日常的城管执法行为都有自己的看法,在不断地相互交流中,他们也坦诚承认,现实生活中不能没有城管,城管在改善城市环境和整顿城市秩序以及美化市容市貌等方面都发挥了不可替代的作用,慢慢地,那些原来急躁愤怒的市民们也开始理性地思考着城管问题,跟我们一起讨论城管的出路与未来。

他还说,在实践过程中,我们和城管与协管一起外出执法,常常要顶着烈日,徒步走街窜道,有时还要爬上十多层的高楼与业主进行交涉,偶尔也会有市民不理解或者无理取闹,造成城管工作上的阻碍,尤其是数字城管最为辛苦,每天要处理相当的繁杂事务,往往又最“吃力又不讨好”,特别是得不到店铺和市民的理解和支持的时候,就显得很无奈和辛酸。在与温州城管逐渐深入的交往中,我们了解到他们也深知络上关于“城管暴力”问题的舆论声一边倒,在实际工作中他们总是尽量避免暴力冲突,避免引起不必要的麻烦,不想拿自己的工作和职业前程开玩笑,并且还向我们“诉苦”,都是人,都生存不易,拿着微薄的工资,谁愿意每天打来骂去的,每天过上这种不安稳甚至有点提心吊胆的日子,大家都“上有老下有小”的,黑锅背不起呀。当我们谈到其他城市城管工作中的“温柔执法”“围观执法”经验时,鹿城城市管理与行政执法局五马中队中队副队长吕永久说,我们的执法行为都是法律明确赋予和规定的,该怎么做就应该怎么做,严格执法,依法办事,就是文明执法,才符合当今习近平主席倡导的“依法治国”理念,如果我们执法都要畏畏缩缩,怕这怕那的,那么这个不是我们的耻辱,而是法律的耻辱,只要我们是按照法定程序进行的执法工作,就无可非议,现在关键的问题并不在我们城管工作本身。

实践队的队长徐清海说,此次温州大学“我的城管我的城”暑期社会实践队共有16名志愿者在鹿城城管与执法局的四个执法中队参加社会实践,我们提倡“关注社会热点,聚焦城市管理,彰显公民力量,弘扬法治精神”,希望通过亲身体验城市管理工作,来还原城管的真相,来给我们生活的城市和社会一个交代。全国都在问,城管怎么了,我们来调查,实践出真知。他表示,我们追求建立一个客观、理性、宽容、理解的社会,既要良好管理,又要适宜生活,全民一起来,政府重出力,和谐社会何愁建不成。